Святая святых любого города — генеральный план. Это документ, который определяет вектор развития градостроительства на десятилетия вперед. Правда, не в столице Кубани. В Краснодаре уже почти 13 лет генплан является объектом для пересмотров, споров и протестов.
Принятый в 2012 году документ должен был стать основой для развития краевой столицы аж до 2025-го. Но что-то пошло не так… Уже через четыре года власти инициировали корректировку генплана и попали под волну общественного недовольства. На фоне критики от экспертов и населения правки отклонили.
В 2018 году власти решили не повторять ошибок и разработали совершенно новый документ. Чиновники создали «градостроительную конституцию», приняв её в 2020-ом. Казалось бы, можно наконец выдохнуть с облегчением, ведь город обрел четкий план развития на долгие 20 лет.
Но, как говорится, недолго музыка играла. Текущей осенью городским властям кольнуло в одно место и они сообщили о разработке «Единого документа территориального планирования». Как пояснили в мэрии, этот документ объединяет генплан 2020 года и актуализированные в 2021 году Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Оказалось, что документы, на которые выделялись десятки миллионов из городской казны, противоречат друг другу и имеют неточности.
В ходе общественных обсуждений нового документа не обошлось без скандалов. Сам он занял 12 тысяч страниц. Разумеется, разобраться в нем обычным краснодарцам оказалось отнюдь непросто. Тем не менее горожане подали около 28 тысяч предложений и замечаний. Пройдемся по наиболее спорным моментам:
• Храм в Юбилейном микрорайоне. Пожалуй, самый острый конфликт уходящей осени. Под святыню отдают часть зеленой зоны на берегу реки, где должна была быть набережная. Местные жители не первый год активно протестуют, собирают подписи и направляют обращения в различные инстанции. Свое «против» они аргументируют наличием в ЮМР двух действующих храмов и острой нехваткой— школ, детсадов и поликлиник.
• Сокращение зеленых зон в целом стало поводом для серьезного беспокойства краснодарцев. Согласно новому документу, на месте парков и скверов во многих частях города «вырастут» жилые высотки и общественно-деловые центры. Горожане опасаются дальнейшего ухудшения экологической обстановки, что в свою очередь приведет к снижению качества жизни.
• Массовый перевод участков ИЖС в сельхозземли. Речь идет о тысячах гектаров в хуторе Ленина, поселках Российском, Пригородном, Лорис и Дружелюбном. Здесь уже давно построены частные дома, жильцы получили прописку, кадастровые номера и свидетельства о собственности. Теперь же они опасаются в лучшем случае снижения стоимости недвижимости и проблем с документами, а в худшем – ее сноса.
• Застройка территории исторического МЖК. Новый генплан предполагает строительство жилого комплекса на месте масложиркомбината «Краснодарский». В документе отмечено, что территорию отдадут под дома от девяти этажей и выше. При этом, по словам мэра, объекты культурного наследия, находящиеся в зоне будущего строительства, будут сохранены. Речь идет о маслобойном заводе Торгового дома братьев Аведовых, двух производственных зданиях и лаборатории.
Вывод прост: новый градостроительный документ не отражает интересы населения и не обеспечивает решения накопившихся в городе проблем.
К слову, недовольство вызвано не только содержанием, но и самим процессом обсуждения проекта, в котором многие граждане заметили признаки пренебрежения к общественному мнению. В целом посмотреть карту градостроительного зонирования в электронном формате было затруднительно: журналисты и общественники героически скачивали плохо загружаемый или вовсе зависавший проект, пытаясь в нем разобраться.
Что касается экспозиций, то они были открыты в течение пяти дней и в рабочее время. Некоторые адреса, указанные администрацией города, оказывались неверными. Так, в поселке Российском экспозиция была анонсирована в здании, где работает лишь пивной магазин, стоматология и некая подвальная организация.
Более того, отправка замечаний превратилась в настоящий квест. На сайте, например, действовало ограничение на количество символов в поле для ввода текста. Отправка по электронной почте осложнялась неоговоренными законом требованиями — необходимостью указывать дату рождения, место проживания и прикладывать скан паспорта или иных документов.
В итоге обсуждения нового генплана ознаменовались многочисленными обращениями горожан к президенту Владимиру Путину и главе следственного комитета Александру Бастрыкину, и даже согласованным с властями митингом.
Когда-то Краснодар был городом-многотысячником. В настоящий время численность города приближается к двум миллионам. Разумеется, у горожан будет больше мнений, больше разных приоритетов, больше точек зрения,
27 ноября скандальный генплан все же приняли в гордуме. На голосовании обошлось без сюрпризов — «за» проголосовало абсолютное большинство народных избранников: 36 из 40.
Некоторые замечания и обращения краснодарцев все же были учтены:
• частный сектор в станице Старокорсунской останется в зоне жилой застройки. Площадь кладбища сократили до 10 га, там же собираются построить храмовый комплекс;
• за участками в хуторе Ленина закрепили зону садоводческого землепользования;
• в станице Елизаветинской площадь будущего промышленного кластера сократили до 100 га. Часть территории предусмотрели для стройки соцобъектов.
Как раз большое количество социальных объектов – это и есть положительная сторона нового генплана. Власти планируют построить 414 детских садов, 188 школ, 18 больниц, 16 станций скорой помощи, 77 поликлиник, 69 спортивных объектов и 32 бассейна, 27 домов культуры.
Воздержусь от комментирования и критики текущего генплана, а лишь в очередной раз подчеркну, что город подобен живому организму. У города, как и у человека, есть легкие — это озеленение. И есть кровеносная система — это транспортная и велопешеходная сеть. За городом, как и за телом, нужно следить: держать себя в форме, соблюдать диету, дисциплину, вовремя проводить диагностику, читать профильную литературу о том, как правильно. Иначе, будешь постоянно болеть и тратить основную часть своего бюджета не на развитие, а на поддержание здоровья,
